Kreiswahlleiter Hermann Bröring appelliert an alle Bürger, von der Möglichkeit der Stimmabgabe Gebrauch zu machen. Der emsländische Landrat: "Wählen zu gehen ist ihr demokratisches Recht und für jeden Einzelnen die Möglichkeit, Politik aktiv mitzugestalten." Aus seiner Sicht ist der Urnengang für jeden Emsländer eine bürgerliche Pflicht. "Das ist Ihr Tag, der Tag des Wählers. Ihre Stimme entscheidet darüber, in welcher Zusammensetzung die Abgeordneten des nächsten Landtags die künftige Politik unseres Bundeslandes bestimmen werden." Der Wille zur politischen Mitsprache müsse die Bürger motivieren, den Sonntagsspaziergang mit dem Gang zur Wahlurne zu verbinden.

Im Emsland werden die Bürger in den drei Wahlkreisen Lingen, Meppen und Papenburg zur Abgabe ihrer jeweils zwei Stimmen gebeten. Mit der sogenannten Erststimme wird ein Kandidat aus der Region gewählt. Im Wahlkreis Papenburg (WK 82) stehen für die 79910 Wahlberechtigten zur Auswahl: Bernhard Busemann (CDU), Klaus Fleer (SPD), Heinrich Ganseforth (FDP), Nikolaus Schütte zur Wick (Bündnis 90/Die Grünen), Wolfgang Huwig (Die Linke) und Hermann Bookjans (Freie Wähler). Der Bewerber mit den meisten Stimmen zieht in den Landtag ein (Direktmandat). Insgesamt werden landesweit 87 Direktmandate vergeben.

Mit der Zweitstimme ist das Votum für eine von 14 Parteien möglich. Neben den bisher im Parlament vertretenen CDU, SPD, FDP und Bündnis 90/Die Grünen sind dies die Linken, die Grauen, die Friesen, die Familienpartei, die Freien Wähler, die Tierschutzpartei, die NPD, die ÖDP, die PBC und die Partei "Volksabstimmung". Aus dem Ergebnis der Zweitstimmen werden mindestens 48 weitere Sitze für den Landtag vergeben. Sofern eine Partei mehr Direktmandate gewinnt als ihr durch das Stimmenverhältnis der Zweit- stimmen zustehen, erhält sie weitere Mandate (Überhangmandate). Damit könnte die Zahl der geplanten 135 Landtagsmitglieder steigen. Zum Zuge kommen über die Zweitstimmen die Kandidaten nach der Rangfolge auf den sogenannten Landeslisten ihrer Parteien. Plätze auf der Landesliste haben aus dem Wahlkreis Papenburg Klaus Fleer (SPD, Platz 60), Heinrich Ganseforth (FDP, Platz 47) und Heinrich Bookjans (Freie Wähler, Platz 24).